浙江海宁分布式光伏电量将全容量接入

他补充说，在进行项目工作时，有些人试图匹配Excel与现实。

这是制造业的环节，第二个环节就是应用端，无论是全球还是中国装机量在去年的时候都出现了非常大幅的增长，其实中国增长最快，53GW，同比增长超过50%，累计超过130GW，我这儿有两个图，上面是全球的情况，下面是中国的情况。今年国际市场比较难以分析。

第二个，政策导向，中央的政策也好，地方的政策也好，现在都在往分布式倾斜，加上价格下降的非常快，特别是在去年，所以就形成了分布式效益好，效益好肯定就吸引各方投资到这儿来，再加上一个非常重要的因素，产业链的能力转移，因为产业链不光是制造端、设计端，安装、运维等等这些产业链原来都瞄准西部，但是现在西部那边没戏了，要消化、转移、使用，都集中到中东分布式，加快分布式发展，这也是分布式爆发的原因。为什么分布式会大爆发?我觉得主要是两方面原因，一个就是分布式光伏的发展符合了当前国际性大趋势，我们老讲大势所趋，就在这个地方，首先大家知道他是能源转型里面扮演重要的角色，一个是能源增长，一个就是气侯变化，解决途径一个是节能，一个是发展清洁能源，后一个办法是主要的，目标不管是巴黎协定，全球性的，还是中国的目标，15%、20%，都已经确定下来了，所以在这个时候，我们要大力发展分布式能源，但是在分布式能源里，主要是天然气和光伏，光伏里再扮演非常重要的角色，天然气只是第一步走。这两个大图一看就清楚了，我们以前老在发愁，分布式低于10%，90%是集中式地面电站，到了去年一下子接近40%，光伏在去年可以说分布式是爆发式增长，这是光伏的并网情况。另外中国最近这几年，35年左右的时间里，是一个非常尴尬的过渡性市场阶段，之前国家是大放，我们大家两头在外，95%以上的产品要出口，所以市场在外面，国家急于拓展国内市场消化我们的产能，现在目的达到了，还超出预期了，这个情况下，我们还没有进入平价上网的阶段，这段时间里，可能政策的主导作用是非常大的，我们现在是一个整体上由大力拓展，到相对比较稳。后面怎么样?这是一个全球的市场趋势，我们估计偏于保守一点，乐观的情况下比去年102GW有小幅的增长，保守的情况下，不到去年的情况。

我分两三页把去年的情况交代一下，去年的情况已经在网站上挂出了，四个图是光伏制造业的四个主要环节情况，一个是每个环节都是有台阶式的增长，再有一个，连续三年都是这样台阶式的增长，说明光伏的发展还是非常快的这是制造业的环节，第二个环节就是应用端，无论是全球还是中国装机量在去年的时候都出现了非常大幅的增长，其实中国增长最快，53GW，同比增长超过50%，累计超过130GW，我这儿有两个图，上面是全球的情况，下面是中国的情况。今年还将适时下达十三五第二批光伏扶贫计划。

这样规定有利于提高光伏扶贫电站建设运维的专业化程度，保证光伏扶贫电站建设运维质量。可再生能源整体发展情况按照中央经济工作会议工作部署和国务院领导的指示精神，2018年一季度以来，在去年可再生能源并 网运行有较大改善的基础上，能源局协调相关企业，积极采取措施，使弃水、弃风、弃光率进一步下降， 与去年同期相比，均出现较大幅度的降低。我国光伏发电新增装机连续5年 全球第一，累计装机规模已连续3年位居全球第一。按计划今年预计投产500万千瓦。

针对地方、行业关心的一些问题，我们正在组织力量编写解读材料。在此着重强调以下几点：一是关于光伏扶贫定位。

一是可再生能源装机规模持续扩大。一、背景情况十八大以来，国家能源局坚决贯彻党中央决策部署，在国务院扶贫办的指导下，结合能源产业特点，积极探索发展光伏扶贫模式。今年拟安排1000万千瓦(10GW)规模用于分布式光伏建设。实施好光伏扶贫去年年底我们下达了十三五第一批光伏扶贫项目计划，总规模约418万千瓦，全部为村级电站，覆盖14个省(自治区)、236个光伏扶贫重点县、14556个建档立卡贫困村，全部建成后可惠及约71万建档立卡贫困户。

2018年4月24日，国家能源局召开例行新闻发布会，其中新能源和可再生能源司副司长李创军先生就2018年光伏产业的发展做出了宏观介绍，推进技术进步、降低发电成本、减少补贴依赖，从严控制发展规模将成为今年的发展要点，其中分布式光伏的规模拟定为10GW，2018年下半年适时启动新一批光伏应用领跑基地建设以及下达十三五第二批光伏计划。《办法》明确光伏扶贫电站优先纳入可再生能源补助目录，补助资金优先安排，原则上年度补助资金于次年1季度前发放到位。各地光伏发展一定要从当地实际出发，严格执行国家相关政策要求，不得自行扩大需要国家补贴的建设规模，对于擅自扩大规模和未批先建、先建先得的项目，不纳入国家补贴范围。《办法》明确光伏扶贫电站以县为单位，由县级政府按照规划、设计、施工、验收、运维五统一的原则实施，运用市场化方式委托专业机构负责光伏扶贫电站的建设、运行和维护，确保建设运行质量与运行安全，并鼓励采用达到领跑者技术指标的先进技术。

《办法》明确光伏扶贫电站由各地根据财力可能筹措资金建设，不得负债建设，企业不得投资入股。光伏扶贫是个新事物，实施过程中也出现了一些问题。

可再生能源发 电装机约占全部电力装机的36.9%，比2017年末提高了0.3个百分点，可再生能源占比进一步提高。从新增装机布局看，华南地区新增装机76.71万千瓦，同比增加262%;华北地区新增装机270.76万千瓦，同比增加137%;东北地区新增装机42.72万千瓦，同比增加75%;华东地区新增装机为323.98万千瓦，同比增加8%，占全国新增容量的33.6%;华中地区新增装机为199.58万千瓦，同比增长11%;西北地区新增装机为51.93万千瓦，同比下降37%。

《办法》明确光伏扶贫电站原则上应在建档立卡贫困村按照村级电站方式建设，根据当地实际情况，确有必要并经充分论证可以采取联建方式建设村级电站。分布式光伏发展继续提速，新增装机超过100万千瓦的省份有山东、河南、江苏和浙江，新增容量分别为110.1万千瓦、103.4万千瓦、103.2万千瓦和102.1万千瓦，四个省分布式光伏新增装机占全国的54.5%。光伏扶贫在带动群众脱贫致富、增强村集体经济实力和保障农村能源供应方面取得良好成效，为世界减贫事业贡献了中国智慧、中国方案。今后只有纳入光伏扶贫电站目录的才能享受光伏扶贫优惠政策。光伏扶贫电站管理办法解读3月26日，我局与国务院扶贫办联合印发了《光伏扶贫电站管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》明确光伏扶贫对象为列入国家光伏扶贫实施范围的建档立卡贫困村的建档立卡贫困户，优先扶持深度贫困地区和弱劳动能力贫困人口，不能把扶贫对象扩大化。

组织好领跑基地建设去年我们组织开展了第三批光伏领跑基地建设，共10个应用领跑基地、3个技术领跑基地，总计650万千瓦。一季度，可再生能源发电量达3442亿千瓦时，同比增长14%;可再生能 源发电量占全部发电量的22%，同比上升1.4个百分点

可再生能源整体发展情况按照中央经济工作会议工作部署和国务院领导的指示精神，2018年一季度以来，在去年可再生能源并 网运行有较大改善的基础上，能源局协调相关企业，积极采取措施，使弃水、弃风、弃光率进一步下降， 与去年同期相比，均出现较大幅度的降低。今后光伏扶贫电站不再搞集中式电站，不能打着光伏扶贫名义要规模、建集中式电站。

2014年，启动了光伏扶贫试点工作，2015年初下达了安徽、河北、山西、宁夏、甘肃、青海等6省(区)光伏扶贫试点专项建设规模150万千瓦。针对地方、行业关心的一些问题，我们正在组织力量编写解读材料。

一是可再生能源装机规模持续扩大。《办法》明确光伏扶贫电站优先纳入可再生能源补助目录，补助资金优先安排，原则上年度补助资金于次年1季度前发放到位。下半年我们还将适时启动新一期光伏应用领跑基地建设。2016年3月，会同国家发展改革委、国务院扶贫办等联合印发了《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》(发改能源〔2016〕621号)，光伏扶贫在全国全面展开。

2017年下半年起，国家能源局会同国务院扶贫办，在深入调研、总结经验、分析问题、征求意见的基础上，研究起草了《办法》，并征求了国家发展改革委、财政部、各省发展改革委(能源局)、扶贫办及国家电网公司、南方电网公司等有关企业的意见。据国务院扶贫办统计，截至2017年底，全国共有25个省(区、市)、940个县开展了光伏扶贫项目建设，累计建成规模1011万千瓦、直接惠及约3万个贫困村的164.6万户贫困户。

一季度，国家发展改革委、能源局专门组织召开清洁能源消纳会 议，研究提高清洁能源消纳问题。光伏扶贫电站管理办法解读3月26日，我局与国务院扶贫办联合印发了《光伏扶贫电站管理办法》(以下简称《办法》)。

今年3月26日，我局会同国务院扶贫办正式印发了《光伏扶贫电站管理办法》。从新增装机布局看，华南地区新增装机76.71万千瓦，同比增加262%;华北地区新增装机270.76万千瓦，同比增加137%;东北地区新增装机42.72万千瓦，同比增加75%;华东地区新增装机为323.98万千瓦，同比增加8%，占全国新增容量的33.6%;华中地区新增装机为199.58万千瓦，同比增长11%;西北地区新增装机为51.93万千瓦，同比下降37%。

下面我就《办法》相关情况向大家做一下介绍。一季度，全国基本无弃水;弃风电量91亿千瓦时， 弃风率8.5%，同比下降8个百分点;弃光电量16.2亿千瓦时，弃光率4.3%，同比下降5.4个百分点。《办法》明确光伏扶贫电站原则上应在建档立卡贫困村按照村级电站方式建设，根据当地实际情况，确有必要并经充分论证可以采取联建方式建设村级电站。二是发电量增长，光伏发电351亿千瓦时，同比增长64%;所谓双降，一是弃光电量下降，弃光电量16.2亿千瓦时，同比下降30%。

保证扶贫电站公益性质，地方有钱就干，有多少钱干多少事。一、背景情况十八大以来，国家能源局坚决贯彻党中央决策部署，在国务院扶贫办的指导下，结合能源产业特点，积极探索发展光伏扶贫模式。

《办法》明确中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制，省级政府扶贫、能源主管部门负责本省光伏扶贫工作的统筹协调和管理监督，要对项目的真实性、准确性负责。为支持光伏扶贫，《办法》明确光伏扶贫电站不参与竞价，执行国家制定的光伏扶贫价格政策。

分布式光伏发展继续提速，新增装机超过100万千瓦的省份有山东、河南、江苏和浙江，新增容量分别为110.1万千瓦、103.4万千瓦、103.2万千瓦和102.1万千瓦，四个省分布式光伏新增装机占全国的54.5%。光伏发电发展的重点已经从提高规模转到提质增效、 推进技术进步上来，要把更多的精力放到推进技术进步、降低发电成本、减少补贴依赖，从严控制发展规 模，提高光伏发电运行质量，推动行业有序发展、高质量发展。